Россельхознадзор / Нормативные документы. Карантин растений россельхознадзор
Отдел карантина растений | Управление Россельхознадзора по Пермскому краю
Функции отдела:
1. Осуществляет контроль и надзор в установленных законодательством Российской Федерации случаях за юридическими и физическими лицами, проводящими экспертизы, обследования, исследования, испытания, оценку, отбор проб, образцов, досмотр и осмотр, посещение подконтрольных субъектов и объектов, а также иные работы в сфере карантина растений:
1.1. проведение карантинного фитосанитарного обеззараживания подкарантинных объектов (земель любого целевого назначения, здания, сооружения, резервуары, места складирования, оборудование, транспортные средства, контейнеры, подкарантинная продукция и иные объекты), которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской грации и (или) распространения на ней карантинных объектов;
1.2. проведение работ по обеззараживанию подкарантинных объектов методом газации и работ по их дегазации: проведение мероприятий по карантину растений,регламентов их применения; соблюдение условий, выданных разрешений на проведение работ в сфере карантина растений;
1.3. соблюдение требований законодательства Российской Федерации в сфере карантина растений на государственной границе Российской Федерации (включая пункты пропуска через государственную границу) и на транспорте, включающих требования по обеспечению охраны территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств и распространения вредителей растений, возбудителей болезней растений, а также растений (сорняков) карантинного значения, ввоза опасных в фитосанитарном отношении поднадзорных грузов;
1.4. отбор проб в сфере карантина растений;
1.5. регистрирует объекты надзора в закрепленной сфере деятельности.
1.6. вносит в пределах своей компетенции предложения об установлении и отмене на территории Пермского края карантина и других ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов, вредителей растений, возбудителей болезней растений, а также растений (сорняков) карантинного значения, устанавливает и упраздняет карантинные фитосанитарные режимы и зоны;
2. Выдает:
2.1. разрешения и свидетельства в установленных законодательством Российской Федерации случаях;2.2. предписания об устранении нарушений по карантину растений, обязательные для выполнения юридическими и физическими лицами.
www.rsn-perm.ru
Россельхознадзор - Нормативные документы
федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
Территориальные управления...ТУ по Алтайскому краю и Республике АлтайТУ по Амурской областиТУ по Белгородской областиТУ по Брянской и Смоленской областямТУ по Владимирской областиТУ по Воронежской областиТУ по г.Москва, Московской и Тульской областямТУ по Забайкальскому краюТУ по Иркутской области и Республике БурятияТУ по Кабардино-Балкарской Республике и Республике Северная Осетия — АланияТУ по Калининградской областиТУ по Калужской областиТУ по Камчатскому краю и Чукотскому АОТУ по Кировской области и Удмуртской РеспубликеТУ по Костромской и Ивановской областямТУ по Краснодарскому краю и Республике АдыгеяТУ по Красноярскому краюТУ по Курганской областиТУ по Липецкой областиТУ по Магаданской областиТУ по Мурманской областиТУ по Нижегородской области и Республике Марий ЭлТУ по Новгородской и Вологодской областямТУ по Новосибирской областиТУ по Омской областиТУ по Оренбургской областиТУ по Орловской и Курской областямТУ по Пермскому краюТУ по Приморскому краю и Сахалинской областиТУ по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской областиТУ по Республике БашкортостанТУ по Республике ДагестанТУ по Республике ИнгушетияТУ по Республике Карелия, Архангельской обл. и Ненецкому а.о.ТУ по Республике КомиТУ по Республике Крым и городу СевастопольТУ по Республике Мордовия и Пензенской областиТУ по Республике Саха (Якутия)ТУ по Республике ТатарстанТУ по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике КалмыкияТУ по Рязанской и Тамбовской областямТУ по Самарской областиТУ по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областямТУ по Саратовской областиТУ по Свердловской областиТУ по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской РеспубликеТУ по Тверской областиТУ по Томской областиТУ по Тюменской обл., Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому а.о.ТУ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной областиТУ по Челябинской областиТУ по Чеченской РеспубликеТУ по Чувашской Республике и Ульяновской областиТУ по Ярославской области
В данном разделе размещаются актуальные версии нормативно-правовых актов (законы, приказы, указы, решения Верховного суда РФ и др.), представляющие интерес для специалистов в области ветеринарии и фитосанитарии.
Дополнительную информацию Вы можете получить, задав вопрос в разделе "Электронная приемная".
Федеральный закон от 15 июля 2000 года N 99-ФЗ
"О карантине растений"
(ред. от 21.07.2014)
www.fsvps.ru
Россельхознадзор разъяснил аграриям, как проще оформлять карантинные сертификаты на зерно
Для оформления сертификата на зерновоз можно использовать заключение о карантинном фитосанитарном состоянии партии зерна, хранящейся на складе
– Чтобы получить карантинный сертификат, мы тратим до 15 дней – столько занимает отбор проб, исследование и выдача заключения референтным центром. Это очень долго!
– В нашем районе инспектор выдаёт не больше 50 сертификатов в день, если он будет выписывать сертификат на каждую машину, мы за два года не сможем реализовать выращенное зерно!
Такие острые вопросы задавали фермеры на публичном обсуждении итогов работы управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия за первое полугодие 2017 года. Аграрии встревожены: в условиях ухода с рынка компаний-посредников вопросы оформления карантинных сертификатов на зерно ложатся на их плечи.
23 фермера из Пролетарского района направили обращение на имя депутата Госдумы РФ Виктора Дерябкина с просьбой отменить требование о необходимости получения сертификата на каждую машину зерна. Об этом «Крестьянин» сообщил в материале «Зерновой рынок в параличе» (№ 27 от 5-11 июля 2017).
Официальный ответ Россельхознадзора на вопросы фермеров и газетную публикацию звучит так: «Зерновой рынок будет жить!» На мероприятии представители ведомства пояснили, почему они в этом уверены: у крестьян есть возможность оформить документы с минимальными сложностями.
Так, например, приказ Минсельхоза России от 13.07.2016 № 293 предусматривает время на выдачу карантинного сертификаты до трёх дней. Однако в Ростовской области документ выдаётся обычно день в день, заверил начальник отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства Сергей Шаповалов.
При этом он пояснил, что на ранние зерновые культуры оформлять карантинный сертификат необходимо только тем хозяйствам, которые находятся на территории очага распространения горчака ползучего.
Что касается поздних зерновых и масличных культур, требование об оформлении карантинных сертификатов касается более широкого круга сельхозпроизводителей. Срок уборки названных культур совпадает с распространением семян амброзии и повилики. А карантинная зона по этим сорнякам установлена на всей территории региона.
Известно, что пункт 28 статьи 2 ФЗ «О карантине растений» определяет партию подкарантинной продукции как «количество однородной подкарантинной продукции, предназначенной для отправки одним транспортным средством в один пункт назначения одному получателю».
Фермеры опасаются, что из-за этого требования законодательства аграриям придётся переоформлять карантинные сертификаты, если одному экспортёру зерно не подошло по качеству. Для этого машину с зерном потребуется гнать обратно из Ростова-на-Дону в район производства, и снова ехать в Ростов-на-Дону. Такой «круг почёта» будет стоить фермерам существенных затрат!
Сергей Шаповалов сообщил, что переоформление карантинного сертификата в подобных случаях не предусмотрено законодательством РФ: управление Россельхознадзора неоднократно информировало об этом всех трейдеров. Если грузополучатель настаивает на своём и требует у производителя новый карантинный сертификат, можно обратиться в отдел карантина растений по тел.: (863) 253-74-32.
Фермеры рассказали, что оформлять карантинный сертификат не только сложно, но и дорого. Сам сертификат выдаётся бесплатно, однако чтобы его получить, необходимо обратиться в референтный центр Россельхознадзора. Услуги по отбору проб, проведению исследования и выдаче заключения обходятся в 600-800 рублей на машину. Именно из-за процедуры исследования зерна в референтном центре срок оформления карантинных сертификатов растягивается на две недели.
Как объяснил начальник отдела, аграриям не обязательно отбирать образцы продукции и проводить исследования зерна из каждой машины. Согласно информации Россельхознадзора, для оформления сертификата на зерновоз можно использовать заключение о карантинном фитосанитарном состоянии партии зерна, хранящейся на складе. То есть собрал зерно, положил его на хранение, установил его карантинное фитосанитарное состояние и потом спокойно продаёшь урожай, получая карантинный сертификат на зерновоз в день обращения.
По мнению представителей Россельхознадзора, есть выход из ситуации и для тех производителей, кто продаёт зерно непосредственно с поля: в документе на реализацию зерна нужно прописать пункт о том, что покупатель берёт на себя обязанность оформления карантинных сертификатов. Однако, по информации фермеров, трейдеры пока не очень охотно идут на такие «уступки».
Сергей Шаповалов не разделяет опасения фермеров и по поводу того, что сотрудники Россельхознадзора не справятся с нагрузкой по оформлению документации: выдача сертификатов организована в 32 пунктах Ростовской области. Места дислокации оптимизированы исходя из установленных карантинных фитосанитарных зон и количества вывозимой подкарантинной продукции.
– Чтобы оформить карантинный сертификат, нужно ехать в Орловку, выстоять очередь пять часов в тесном помещении, куда набивается несколько десятков человек – это целое испытание! – рассказал о бедах сельхозпроизводителей Пролетарского района фермер Алексей Жданов.
На это руководитель управления Антон Кармазин ответил, что при необходимости количество инспекторов будут увеличивать. В частности, в Пролетарском районе усилена работа пункта по оформлению сертификатов, сотрудник референтного центра работает в одном кабинете с представителем Управления Россельхознадзора.
Также начальник отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства напомнил о том, что производители всегда могут обратиться за разъяснениями к сотрудникам Россельхознадзора. И что в соответствии с приказом Минсельхоза РФ от 22.04.2009 № 160 «Об утверждении Правил проведения карантинных фитосанитарных обследований» пользователи подкарантинных объектов обязаны проводить систематические обследования в целях своевременного выявления и ликвидации очагов карантинных объектов. На практике сельхозпроизводители выполняют это требование далеко не всегда, и именно эта халатность сейчас представляет угрозу для перспектив реализации выращенной продукции. Если бы все сельхозпроизводители вовремя проводили обследования, очагов карантинных объектов бы просто не возникало.
Помогут ли фермерам предложения и обещания Россельхознадзора, покажет время. Фермеры Пролетарского района сообщили, что предложенный порядок выдачи сертификатов уже работает и он существенно облегчил труд производителей.
agrobook.ru
Россельхознадзор - Новости
© Центральный аппарат
В феврале 2018 года специалист ФГБУ «Иркутская МВЛ» принял участие в обучающем семинаре по теме «Карантин растений РФ. Карантинные объекты и фитосанитарные требования ЕАЭС». Обучение организовано подведомственным Россельхознадзору ФГБУ «ВНИИКР».
Тщательно проработанная и подготовленная учебная программа позволила успешно освоить изучаемый материал в короткие сроки. В качестве докладчиков выступили ведущие специалисты в области карантина растений.
Следует отметить, что участники семинара были обеспечены всем необходимым: методической литературой, информацией на электронных и бумажных носителях, гербариями и коллекциями карантинных вредных объектов.
Так, за период обучения изучены следующие темы:
карантинная фитосанитарная экспертиза;
соглашение по санитарным и фитосанитарным мерам;
обеззараживание подкарантинных материалов;
карантинные объекты и фитосанитарные требования ЕАЭС;
карантинные виды клещей;
карантинные вредители защищенного грунта - трипс, белокрылка, минирующие мухи;
карантинные вредители плодовых культур;
карантинные вредители полевых, овощных культур и картофеля;
карантинные вирусные болезни;
карантинные возбудители грибных заболеваний;
карантинные заболевания запасов;
карантинные виды нематод;
карантинные болезни цветочных и ягодных культур;
карантинные сорные растения.
Кроме того, участники семинара изучили тему, касающуюся проблем лесного карантина. Данная тема крайне актуальна для Иркутской области. Структурные подразделения Россельхознадзора, в том числе специалисты ФГБУ «Иркутская МВЛ», проводят комплекс мероприятий, направленных на защиту леса. В регионе ведется серьезная работа по пяти видам карантинных вредителей. Новые знания, полученные специалистом Учреждения в рамках семинара, позволят вести данную работу максимально эффективно.
По окончании обучения слушатели успешно прошли итоговую аттестацию, по результатам которой получены удостоверения о повышении квалификации установленного образца.
www.fsvps.ru
Россельхознадзор - Новости
© Центральный аппарат
Карантин растений
Россельхознадзором подготовлен проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Арабской Республики Египет о сотрудничестве в области карантина растений. В настоящее время соглашение готовится к подписанию.
Приказом Россельхознадзора от 13 ноября 2017 года № 1089 утвержден перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, в том числе в сфере государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора).
В высокой степени готовности проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 января 2013 года № 69 «Об утверждении Положения о федеральном государственном карантинном фитосанитарном надзоре», предусматривающий внедрение риск-ориентированного подхода и установление категорий и критериев риска при осуществлении государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора). После внесения изменений в Федеральный закон «О карантине растений», предусматривающих наделение Правительства Российской Федерации полномочиями по разработке порядка, указанный риск-ориентированный подход будет внедрен.
Проведена работа по оценке работы ряда предприятий, производящих продукцию растениеводства в Турецкой Республике.
О ситуации с ввозом в Россию посадочного материала
В 2017 году Россельхознадзором неоднократно предотвращался ввоз в Россию зараженного карантинными объектами посадочного материала, в связи с чем в целях защиты территории Российской Федерации от интродукции и распространения карантинных организмов (бактериальное увядание винограда (Xylophilus ampelinus (Panagopoulos) Willems et al.), антракноз земляники (Colletotrichum acutatum Simmonds), золотистая картофельная нематода (Globodera rostochiensis (Woll.) Behrens), листовая форма филлоксеры (Viteus vitifoliae), потивирус шарки (оспы) слив (Plumpoxpotyvirus), повилики (Cuscuta spp.)) Россельхознадзором введен запрет на ввоз посадочного материала из ряда питомников Италии, Сербии, Польши, Молдовы, Германии.
О нормативно-правовых документах в области карантина растений в рамках ЕАЭС
При непосредственном участии Россельхознадзора были разработаны и с 1 июля 2017 года вступили в силу нормативно-правовые документы в области карантина растений Евразийского экономического союза, устанавливающие единые фитосанитарные требования при ввозе и перемещении подкарантинной продукции по территории стран – членов Евразийского экономического союза.
Вступление в силу указанных документов способствовало гармонизации и совершенствованию системы фитосанитарного контроля, осуществляемого национальными организациями по карантину и защите растений ряда стран – торговых партнеров Российской Федерации.
Об оплате лабораторных исследований в области карантина растений
В соответствии с п. 5 ст. 34 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений» с 1 января 2018 года лабораторные исследования ввозимой на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции должны осуществляться за счет средств федерального бюджета.
В связи с тем что с 1 января 2018 года вступление положений Федерального закона повлечет за собой значительные затраты федерального бюджета (около 1 млрд рублей) на реализацию полномочий Россельхознадзора в области карантина растений в пунктах пропуска через государственную границу, по инициативе Россельхознадзора вносятся соответствующие изменения в Федеральный закон, сохраняющие действующую в настоящее время систему оплаты исследований в области карантина растений за счет средств собственников до 2021 года.
О результатах контроля ГМО в семенах
С 9 февраля 2017 года Россельхознадзор наделен полномочиями в части соблюдения запрета на ввоз и возделывание семян, генетическая программа которых изменена.
В рамках проводимой работы в двух случаях предотвращен ввоз рассады генно-инженерно-модифицированной петуньи из Словакии и Латвии.
Основной проблемой в реализации указанных полномочий Россельхознадзора является неурегулированность этого вопроса в рамках Евразийского экономического союза. В настоящее время все страны – члены ЕАЭС ввозят и возделывают на своей территории генно-инженерно-модифицированные растения и семена. В отсутствии административных границ между нашими странами обеспечить запрет ввоза ГМО семян в полном объеме не представляется возможным. Россельхознадзор активизирует этот процесс.
В части ввоза «санкционной» продукции
Несмотря на установленные ФКП, продолжались попытки ввоза на территорию Российской Федерации недобросовестными участниками внешней экономической деятельности подкарантинной продукции, попавшей под действие ответных экономических мер, в том числе под видом «товаров прикрытия», таких как минеральная вода, сахар, квас, обойный клей и т. д., в объезд существующих ФКП.
С начала контрольно-надзорных мероприятий (август 2014 года) по декабрь 2017 года выявлено 793 случая поступления подкарантинной продукции общим весом более 14,6 тыс. т по поддельным фитосанитарным сертификатам стран происхождения продукции. В основном подкарантинная продукция поступает на территорию Российской Федерации с территории стран Евразийского экономического союза и стран Европейского союза, происхождения из ряда стран Азии и Тропической Африки.
За период деятельности фитосанитарных контрольных постов по состоянию на 15 декабря 2017 года Россельхознадзором изъято и уничтожено 18 339,385 т подкарантинной продукции.
В настоящее время Россельхознадзором разработана электронная система, позволяющая выявлять недобросовестных поставщиков и получателей, действующих в нарушение норм ЕАЭС, позволяющих осуществлять контроль за перемещением растительной продукции при ввозе из Республик Беларусь и Казахстан. Список недобросовестных получателей плодоовощной продукции на территории Российской Федерации был передан Россельхознадзором в Федеральную таможенную службу России для принятия совместных мер по исправлению сложившейся ситуации в рамках имеющихся полномочий.
www.fsvps.ru
 © Центральный аппарат Россельхознадзор информирует, что в ходе проведения государственного карантинного фитосанитарного контроля в отношении партии свежих яблок происхождением Босния и Герцеговина в количестве 18,925 тонн, прибывшей в сопровождении фитосанитарного сертификата № 213417 от 10.01.2017, выданного Национальной организацией по карантину и защите растений Боснии и Герцеговины, на упаковочном материале (деревянные ящики) обнаружена маркировочная этикетка и следы перемаркировки, свидетельствующие о том, что местом происхождения партии яблок является Республика Польша. Таким образом, указанная в фитосанитарном сертификате информация о происхождении яблок является недостоверной, а фитосанитарный сертификат недействительным. Данные факты свидетельствуют о неисполнении Боснией и Герцеговиной своих обязательств, согласно статье IV Международной конвенции по карантину и защите растений (Рим, 1951, в редакции 1997), требований, установленных Международным стандартом по фитосанитарным мерам ISPM № 12 «Руководство по фитосанитарным сертификатам» (Рим, 2011 г.), требований Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318. В соответствии с Международной конвенцией по карантину и защите растений, в целях обеспечения фитосанитарной безопасности Российской Федерации, Россельхознадзором принято решение о введении с 22 января 2018 года временных ограничений на ввоз яблок из Боснии и Герцеговины, в том числе через третьи страны, до проведения двухсторонних переговоров на экспертном уровне с компетентной службой Боснии и Герцеговины. Партии яблок, отгруженные до указанной даты, будут подвергаться углубленному карантинному фитосанитарному контролю с полной выгрузкой из транспортных средств. На ввоз яблок происхождением из стран членов Евросоюза, в том числе из Польской Республики, введены ограничения, установленные Указом Президента и соответствующими Постановлениями Правительства Российской Федерации.
|
www.fsvps.ru
Требования законодательства РФ в сфере карантина растений при транспортировке подкарантинной продукции
Государственный инспектор
отдела надзора по карантину рстений
Чичконакова Наталья Владимировна
Российская Федерация, приняв в 2001 году пересмотренный текст Международной конвенции по защите растений, одобренный в ноябре 1997 года 29-й сессией конференции ФАО, взяла на себя обязательство принимать законодательные, технические и административные меры, направленные на предотвращение интродукции и распространения вредных организмов, повреждающих растения и растительные продукты.
В 2000 году принят Федеральный закон от 15.07.2000 № 99-ФЗ «О карантине растений» (далее - Закон), целью которого является обеспечение охраны растений и продукции растительного происхождения от карантинных объектов на территории Российской Федерации. Федеральный закон регламентирует основные правила использования подкарантинной продукции при ее ввозе на территорию Российской Федерации и в свободные от карантинных объектов зоны, вывозе с территории Российской Федерации и из карантинных фитосанитарных зон, а также при перевозках по территории Российской Федерации.
Понятие «подкарантинная продукция (подкарантинный материал, подкарантинный груз)» включает растения, продукцию растительного происхождения, тару, упаковку, почву либо других организмом, объект или материал, которые могут стать носителями вредных организмов или способствовать распространению вредных организмов.
Наибольшую опасность с карантинной точки зрения представляют семенной и посадочный материал, вегетирующие растения, черенки, луковицы, клубни, корневища, а также продовольственная и фуражная продукция и связанная с ними большая группа вредителей запасов.
В соответствии со ст. 9 Закона ввоз на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции разрешается, если на указанную продукцию имеются документы на ее ввоз, а также документы, удостоверяющие соответствие такой продукции требованиям международных договоров Российской Федерации, касающихся карантина растений, правил и норм обеспечения карантина растений.
К таким документам относят импортное карантинное разрешение и фитосанитарный сертификат, выдаваемый национальной организацией по карантину растений импортирующей страны.
Порядок оформления и выдачи разрешений на ввоз импортных и транзитных подкарантинных материалов в Российскую Федерацию определен Административным регламентом, утвержденным Приказом Минсельхоза России от 09.01.08 N 1"Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по выдаче разрешений на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных, подкарантинной продукции".
Ввоз, транзит и использование импортных подкарантинных материалов производится на условиях, устанавливаемых в импортных карантинных разрешениях. Запрещается без согласования с территориальным управлением Россельхознадзора передача, переадресовка импортных подкарантинных материалов другим организациям и в другие регионы.
Согласно ст. 9. Закона ввозимая на территорию Российской Федерации подкарантинная продукция подлежит обязательному первичному государственному карантинному фитосанитарному контролю, в том числе досмотру, в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и вторичному государственному карантинному фитосанитарному контролю, в том числе досмотру, в местах назначения.
Перечень товаров, подлежащих карантинному фитосанитарному контролю, содержится в Номенклатуре, утвержденной Заместителем руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Е.А. Непоклоновым и согласованной Заместителем руководителя Федеральной таможенной службы Т.Н. Голендеевой 11 декабря 2006 года.
Положение о применении средств и методов контроля при осуществлении пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации утверждено постановлением Правительства РФ от 2 февраля 2005 г. N 50. Правила осуществления контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. N 872.
В соответствии с требованиями Закона ввоз на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции разрешается только в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в которых организуются в соответствии с требованиями правил и норм обеспечения карантина растений пограничные пункты карантина растений. Перечень таких пунктов пропуска определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В настоящее время Постановлением Правительства РФ от 21 февраля 2008 г. N 109 утверждены Правила определения перечней пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, специально оборудованных и предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации животных, продуктов животноводства и кормов, подкарантинной продукции.
До издания Минсельхозом России перечней пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, специально оборудованных и предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции, соответствующие виды грузов и товаров могут ввозиться на территорию Российской Федерации в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, в которых созданы подразделения органов ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля.
Соответствующие виды грузов и товаров могут ввозиться на территорию Российской Федерации до 31 декабря 2009 г. также в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, в которых созданы подразделения органов ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля, из числа не включенных в указанные перечни пунктов пропуска.
Типовые требования к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации карантинного фитосанитарного контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утверждены Приказом Минсельхоза России от 23 июня 2008 г. N 271.
Правила перевозки подкарантинной продукции внутри страны также регламентированы нормами действующего законодательства в области карантина растений.
В соответствии со ст. 8 Закона каждая партия подкарантинной продукции, ввезенной на территорию Российской Федерации, при перевозках по территории Российской Федерации и каждая партия подкарантинной продукции, вывозимой из карантинной фитосанитарной зоны, сопровождаются карантинными сертификатами (далее - КС). Карантинная фитосанитарная зона - территория, на которой установлен карантинный фитосанитарный режим вследствие выявления карантинных объектов.
Порядок установления и упразднения карантинной фитосанитарной зоны, установления и отмены карантинного фитосанитарного режима, о наложении и снятии карантина определен ст. 6 Закона и приказом Минсельхоза России от 13 февраля 2008 г. N 43.
Порядок организации работ по выдаче Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию, утвержден приказом Минсельхоза России от 14.03.2007 N 163 (зарегистрирован Минюстом России 20.04.2007 N 9304) (далее - Порядок).
КС на отечественную и ввезенную импортную подкарантинную продукцию выдается на срок 15 дней с даты его выдачи.
Правила обеспечения карантина растений при ввозе, хранении, перевозке, переработке и использовании зерна и продуктов его переработки, ввозимых на территорию Российской Федерации в продовольственных, кормовых и технических целях, регламентируются отдельным нормативно-правовым актом (Приказ Минсельхоза России от 3 сентября 2002 г. N 681) и распространяются на зерно (семена хлебных злаков, зерновых бобовых и масличных культур), муку, крупу, комбикорм, отруби, жмых, шрот, солод, ввозимые на территорию Российской Федерации и зерно, муку, крупу, комбикорм, отруби, жмых, шрот, солод, произведенные на территории Российской Федерации, в случае их совместного хранения и транспортировки с зерном, мукой, крупой, комбикормом, отрубями, жмыхом, шротом, солодом, ввезенными на территорию Российской Федерации.
Выдача КС на указанную подкарантинную продукцию осуществляется в соответствии с правилами и нормами обеспечения карантина растений по согласованию между территориальным управлением Россельхознадзора, выдающим КС, и территориальным управлением Россельхознадзора, в регион деятельности которого осуществляется ввоз подкарантинной продукции в срок не более 3 рабочих дней.
Правила перевозок подкарантинных грузов железнодорожным транспортом утверждены Приказом Министерством путей сообщения Российской Федерации от 18 июня 2003 г. N 36. В соответствии с указанными Правилами, прием к перевозке по железным дорогам в пределах Российской Федерации подкарантинных грузов происхождением из карантинных фитосанитарных зон, допускается только при условии предъявления грузоотправителем КС установленной формы, выданного территориальным управлением Россельхознадзора в местах отгрузки подкарантинных грузов.
КС предъявляется на груз в каждом вагоне, контейнере или на каждую партию подкарантинного груза при нахождении в одном вагоне, контейнере нескольких партий груза и действителен для предъявления на станции погрузки груза в течение указанного срока. Срок действия КС на груз, погруженный в вагон, контейнер, не ограничивается.
Подкарантинные грузы предъявляются грузоотправителем к перевозке только на те станции и в адрес тех грузополучателей, которые указаны в карантинном сертификате. Переадресовка подкарантинных грузов допускается при предоставлении заявителем переадресовки нового карантинного сертификата. Выгрузка грузополучателем из вагонов, контейнеров подкарантинных грузов, поступивших из карантинных фитосанитарных зон, производится только с разрешения госинспектора по карантину растений Российской Федерации.
Полученную подкарантинную продукцию грузополучатели обязаны немедленно представлять для вторичного карантинного досмотра в территориальное управление Россельхознадзора по месту поступления груза. По результатам государственного карантинного фитосанитарного контроля выдаются предписания о дальнейшем использовании подкарантинной продукции.
Вывоз подкарантинных материалов из России в зарубежные страны производится в сопровождении фитосанитарных сертификатов по форме, предусмотренной международной конвенцией ФАО. Фитосанитарный сертификат (далее - ФСС) должен удостоверять отсутствие в подкарантинном материале вредителей, болезней растений и сорняков, предусмотренных международными конвенциями, соглашениями по карантину и защите растений со странами - импортерами, а также обусловленными дополнительными фитосанитарными требованиями импортеров.
Карантинная фитосанитарная сертификация подкарантинной продукции осуществляется в соответствии с положениями Международных стандартов по фитосанитарным мерам (ISPM) № 7 «Система сертификации на экспорт» и (ISPM) № 12 «Руководство по фитосанитарным сертификатам», а также требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
Оформление и выдачу фитосанитарных сертификатов осуществляет территориальное управление Россельхознадзора, из региона деятельности которого осуществляется вывоз или поставка подкарантинной продукции в соответствии с Порядком.
ФСС оформляется в месте формирования и погрузки на транспортное средство экспортной партии подкарантинной продукции в соответствии с положениями Международного стандарта по фитосанитарным мерам (МСФМ) N 7 "Система сертификации на экспорт", после осуществления должностными лицами территориального управления Россельхознадзора досмотра подкарантинной продукции.
Согласно положениям Федерального закона от 15.07.2000 № 99-ФЗ «О карантине растений» транспортные средства и контейнеры являются подкарантинными объектами, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения на ней карантинных объектов. Установление их карантинного фитосанитарного состояния осуществляется в рамках государственного карантинного фитосанитарного контроля, полномочие на проведение которого принадлежит Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
ФСС оформляется при наличии документов, перечень которых определен п.п. 10, 12 Порядка, и соответствии подкарантинной продукции фитосанитарным требованиям стран-импортеров.
ФСС выдается на срок, который определяется с даты его выдачи до даты пересечения подкарантинной продукцией государственной границы Российской Федерации и составляет не более 14 дней при вывозе этой продукции в страны - члены ЕС, при вывозе в другие страны - не более 15 дней.
При вывозе железнодорожным транспортом на каждую партию подкарантинного груза грузоотправителю выдается один экземпляр фитосанитарного сертификата и одна его заверенная копия. Фитосанитарный сертификат сопровождает вывозимую партию подкарантинного груза до места назначения, его заверенная копия остается на станции отправления и не дает право на перемещения подкарантинного груза.
В остальных случаях грузоотправителям выдается один экземпляр фитосанитарного сопроводительного документа на каждую партию подкарантинного груза.
Действительными считаются фитосанитарные сертификаты, выполненные на номерных бланках установленного образца при наличии на них подписи и печати должностного лица Управления и голографической наклейки. Копия фитосанитарного сертификата оформляется на простом бумажном носителе и заверяется печатью и подписью уполномоченного должностного лица. Указанные документы являются недействительными, если содержащиеся в них исправления и подчистки не заверены подписью и печатью уполномоченного должностного лица Управления.
На подкарантинные материалы, отгружаемые в зарубежные страны без переформирования экспортной партии на пограничном пункте, отправителю выдается фитосанитарный сертификат. Подкарантинные материалы, направляемые на экспорт с перегрузкой (для формирования экспортной партии) в пограничном пункте, сопровождаются карантинным сертификатом для перевозок внутри страны.
Письмом от 11 сентября 2008 г. N ФС-АС-3/9219 разъяснено, что, Россельхознадзор считает возможным использование карантинного сертификата при таможенном декларировании подкарантинной продукции только при ее перевозке по территории Российской Федерации до места перегрузки. В местах перегрузки, при формировании экспортной партии подкарантинной продукции оформляется фитосанитарный сертификат в соответствии с Порядком, с целью выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам, касающимся карантина растений.
www.ukrsn.ru
